北市教師荒原因解析：代理教師流失與教甄加分機制調整5大重點

台北市近年來教師荒問題日益嚴峻，引發社會與政界高度關注。據統計，2022年至2024年間，北市共有逾2129人次教師申請調離外縣市，僅376人次教師調入北市，人力缺口問題已浮上檯面。本文將深入剖析北市教師荒的五大主因，聚焦代理教師流失及教甄加分機制等關鍵議題，並彙整專家、教團意見，探討改善方針，為穩定北市教育現場提供參考。

北市教師荒現況與數據

教師流動數據揭示人才流失現象

根據台北市教育局資料，近三年申請 調外縣市的教師人次（2129人次）明顯超過調入人次（376人次） ，人才明顯「淨流出」。此外，有學校 代理教師 招考高達45次才順利補齊人力，更凸顯缺工問題之嚴重。

表一：2022-2024年台北市教師流動情形

申請調外縣市（人次）	申請內調北市（人次）	缺額招考次數最高
2129	376	45

重點：北市教育現場出現教師「脫北潮」，每年大量正、 代理教師 流失，導致部分學校苦招不易。

代理教師流失主因剖析

1. 教師待遇及生活成本壓力

北市雖為首善之都，卻也面臨 房租、物價高企 問題，教師在當地下榻、生存壓力大於其他縣市。 專家 認為，無論是代理或正式教師，租屋成本均為影響留任意願之主因。

2. 教甄升格機會有限，造成代理教師流動

相較其他縣市， 北市代理教師雖服務年資長，教甄時卻無加分或明顯升遷優勢 ，造成許多代理教師傾向轉往他縣市。以基隆、桃園、宜蘭等地為例，當地代理教師可憑藉年資教甄時獲取分數加成，北市則長期未設此規定，嚴重打擊代理教師士氣。

3. 教甄報考門檻及費用調漲

教甄報考費調漲、流程繁複，對代理教師尤其造成經濟壓力，降低報考意願。2024年多次調整報名費，亦遭 教團 認為「有礙吸引優質考生，應儘速檢討」。

教甄加分機制差異與問題

現行加分制度落差

目前 國小教甄已納入代理教師年資加分規定，「每服務滿一年加1分，最多5分」，但 國中教甄卻未設加分規則 ，導致長期服務國中者無法享受年資回饋。此一結構性問題，更加劇部分代理教師出走情形。

各縣市加分制度比較

表二：北市與其他縣市代理教師教甄加分制度對照

地區	國小教甄加分	國中教甄加分	備註
台北市	有	無	國小最高加5分
基隆、桃園、宜蘭等鄰區	有	有	依照服務年資加分
新北市	有	有	全面納入年資加分

重點：北市國中 代理教師 晉升制度「卡死」，造成大量人才流失他縣市。

五大重點關鍵解析

1. 教師流失數量驚人

• 近三年2129人次教師申請調出，376人次調入
• 招考45次才補齊 代理教師，極端缺工現象
• 部分學校一年招考20至30次仍無足夠教師

2. 加分機制不公平，代理教師出走誘因高

• 其他縣市代理教師年資可加分，北市國中卻無
• 造成 代理教師選擇到具加分誘因的鄰近地區服務

3. 費用與福利吸引力不足

• 報考教甄費用調漲，使有心入職教師卻步
• 租屋等生活輔助缺乏，生活壓力大

4. 行政年資未納入加分，經驗傳承流失

• 現行加分未納入「全台曾任行政職年資」
• 教團 建議比照其他縣市擴大加分來源，有利教學經驗傳承

5. 市府因應對策與政策調整方向

• 教育局 允諾2025年起修正國中教甄加分規則
• 擬援引國小模式，讓 代理教師 服務年資得以在教甄時加分
• 積極檢討跨區流動方案，思考社宅、租屋補貼等支持措施

社會回響與專家、工會建議

代理教師工會立場

全國代理暨代課教師產業工會理事長黃湘仙表示，北市待遇、居住壓力雙重夾擊 ，留任者難以負荷。 建議加分年資應擴及北北基地區，並將全台行政年資納為加分依據 ，不僅吸引外縣市有經驗教師報考，也有助本地人才留任。

議員與教團呼籲

議員曾獻瑩強調，加分機制應儘速調整，給予長期服務北市者合理回饋 。同時，建議應 降低教甄進入門檻、檢討 報名費設定與福利措施 ，以吸引並留任更多優秀教師。

清單：專家及教團改善建議總結

• 儘速將國中教甄納入 代理教師年資加分
• 擴大加分範圍，包含北北基地區甚至全台行政年資
• 推動租屋補貼或社宅配置方案，減輕居住負擔
• 調降或檢討教甄報名費 ，降低進入職場門檻
• 建立教師跨區流動支持平台，減少流失

未來展望與政策建議

面對北市教師荒， 政策調整勢在必行 。未來台北市教育局 應持續監測流動數據，與教團密切合作 ，善用數據及各界建言持續優化人才招攬機制。從 報考誘因設計、加分機制公平化，到租屋與生活輔助措施 ，皆須形成結構性解方。

面對北市前所未見的教師荒， 教育局及各界將如何協力系統性解決人力流失，正考驗著台北市教育政策決策者的智慧。未來，能否透過完善教甄機制、強化留任誘因，吸引更多優質教師在地耕耘，將是台北市提升教育品質、維繫競爭力的關鍵。