補校人力砍剩主任1人？彰化新政策恐壓縮新住民學習權

自2025年8月起，彰化縣推動補校人力新政策，每校僅留1位主任負責教務、行政及夜間工作。此政策引發學校及社會關注，尤其對仰賴補校的新住民及長者造成重大影響，壓縮其學習權利。

彰化補校人力大幅縮編，新住民與長者受教權受衝擊

2025年8月起，彰化縣政府針對縣內16所辦理補校業務的國中小學推動人力配置新政策，預計將現有行政人力縮減，每校僅保留1位主任負責全數教務、行政及夜間輪值工作，其餘行政職如組長、幹事全面撤除。此舉引發基層學校強烈反彈與社會關注，尤其擔心對主要仰賴補校的新住民及長者造成重大打擊，壓縮他們的基本學習權利。

補校現狀與新政策內容詳解

彰化縣補校分布與服務對象

目前彰化縣開設補校的國中小共16所學校，其中國中與國小各8所，服務約400名以外籍配偶及65歲以上長者為主的學員。補校不僅是基礎識字、語文學習的場域，也是新台灣人融入社會、形成社群的重要平台。

類別	學校名稱	班級數	主要服務對象
國中	和美、彰安、鹿港、明倫、秀水、北斗、伸港、社頭	1–3	新住民、長者
國小	忠孝、和美、僑信、秀水、埔心、花壇、德興、湖南	1	新住民、長者

註：僅伸港國中開設3班，社頭與秀水國中各2班，其餘學校多僅1班。

新政策重點與實施標準

根據教育處新規定，只有班級數3班（含）以上學校可維持現有人力，其餘學校只留主任一人，其餘組長、幹事全數裁撤。目前只有伸港國中能維持原有行政規模，其餘15校必須大幅縮編。

項目	現行編制（多數學校）	新編制（8月起實施）
主任	1人	1人
導師	1人	兼任
組長	1人	裁撤
幹事	1人	裁撤
總人數	4人	1人

工作內容包含：教務、行政、招生、輪值、學生生活照顧、課外活動規劃等一人全包。

校方及基層憂慮與實際困境

核心壓力：工作負擔與運作困難

多所學校主任指出，日間授課、夜間輪值輪崗已是極限，若未來只剩主任一人必須「全天候」從清晨到夜間兼顧所有學務、行政及學生照顧，將嚴重超載，工作壓力難以負荷。

早上8點上班至晚上9點補校結束，主任需全天待命。
夜間輪值無法交替，等於一人要完成4人的工作。
招生、教學、行政及學生關懷難以兼顧，學生受教權事實上遭大幅削減。

停招潮與補校存廢危機

有學校坦言，評估最壞打算就是「直接停招、不辦了」。因為一人無法支撐補校多元責務，也難吸引教師擔任主任，新政策形同消滅補校長遠運作可能。

基層意見摘要：

「主任不是超人，也不是機器人！」
「已屆高齡的長者，新住民媽媽，若連進補校識字的機會都沒了，誰來承擔這個教育空缺？」

新政策下，新住民與長者的受教權有多大影響？

受影響對象分析

彰化縣補校八成學生為外籍新住民與65歲以上長者，他們對補校有基礎識字、語文學習、文化適應以及社交需求。人力縮減導致教學品質下降、活動停辦、招生受阻，直接侵蝕社會包容與新台灣人融入的重要基礎。

對象	約人數	主要需求	可能衝擊
外籍配偶	250	識字、語文	教學時數減少、課外交流降低
長者 (65+)	150	識字、自信	學習環境不友善、生活圈狹窄化

教育根基恐受動搖

「新住民及長者補校權利不容受損」，這是多數地方教育工作者與社會團體的訴求。補校多年默默耕耘，不僅提升國民素養，也是新住民家庭子女能夠「從小語言沒斷層」的重要關鍵。若人力直接腰斬為一人，整體班級運作易癱瘓，彰化在地教育正義將大倒退。

彰化與鄰近縣市政策比較

雲林縣作法對照

有校方指出，雲林縣人口規模與資源皆不如彰化，但補校仍可依教育部政策改制為進修部，人力維持不變。此作法讓日間部與補校資源整合，仍保有基本行政分工，確保業務延續不中斷。

地區	補校政策	行政人力現況	學習權保障現況
彰化縣	補校縮成主任1人	嚴重不足	學習權存致命風險
雲林縣	補校併進修部	原人力不變	學習權有保障

疑問：為什麼相近規模的縣市可以保障學員權利，彰化卻選擇大幅刪減？

補校師生的真實聲音與社會連動效應

補校不只是學習，也是社會安全網

補校學生多具有多重弱勢身分（經濟、語言、資訊、家庭支持力），補校是他們改變命運、打入主流社會的「跳板」。
課後聚餐、生活交流成為情感連結、社會支持的關鍵，縮編後這些活動恐全部消失。
教育斷層代代擴大，造成社區更多邊緣人。

補校學子分享：

「我來自越南，這裡不只是學國字，還學會怎麼跟台灣人溝通，有朋友有支持，不想這麼快沒了。」
「如果沒人教我填表、看說明，我工作怎麼找？小孩怎麼幫？真的需要補校。」

教育專家與NGO團體建言

行政分工是基本底線：減人力＝降品質，長期看社會治安、就業、公共衛生等風險全面上升。
應保留組長或基層分工，不能讓主任獨撐全場。
補校結合日間部是趨勢，但資源不能倒退，否則社會成本會倍數上升。

應對策略與未來展望

學校與社會的共同訴求

維持現有人力，頂多微幅調整，不可一刀劃減。
彰化應參考雲林等縣市作法，兼顧進修部併校與行政分工。
若財政壓力大，也應優先保留「組長」職缺，協助主任分擔。

基層建議重點清單：

行政維持分工至少兩人
班務與學生關懷需專人，不得合併損及品質
制定補償性獎勵/支援方案，吸引主任願意任職
評估新舊政策落差後才逐步調整

文章結尾

彰化縣補校長年撐起新住民及長者的學習希望，也是台灣社會包容與多元進步的具體縮影。若補校人力被無情大砍，僅留主任1人獨撐全局，受害的不僅是三四百名在校生，更是未來整個社區的教育機會、弱勢家庭的再翻身契機以及新台灣人凝聚諸多希望的基石。期盼政策單位重視各界心聲，審慎檢討行政流程，找到支持補校永續的真正解方，讓台灣社會每一份學習心願，都能被穩穩承接，讓教育正義不失守。